Отказы по соцконтракту. Что делать дальше?

Какими бывают причины отказа в социальном контракте и что можно с этим сделать?

Социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности является одним из самых востребованных видов государственной поддержки малоимущих граждан. Это отличный шанс своими собственными усилиями выйти из трудной жизненной ситуации, взяв ответственность на себя. 

Несмотря на то, что данная мера поддержки действует по всей территории России уже второй год, а в некоторых регионах даже четвертый, далеко не всегда процедура действует гладко. В первую очередь это связано с региональными различиями в нормативно-правовой документации по вопросу соцконтракта. Есть различия в сумме, требованиях к наличию имущества, либо определенного статуса. Кроме того, рядовые работники социальной защиты населения на местах не всегда разбираются в нюансах оформления, подходят формально, либо субъективно оценивают ситуацию.

К нам очень часто обращаются подписчики и клиенты со своими ситуациями. Специально для этого мы создали чат в Telegram для тех, кому отказали в заключении социального контракта под названием "В борьбе за соцконтракт!" Участники чата делятся своими историями отказа и историями дальнейших действий по достижению цели. 

В этой статье мы поделимся  с вами формулировками отказов из практики наших подписчиков и дадим свои рекомендации по работе с ними. Хочется отметить, что отказы бывают разные: объективные  и субъективные, правомерные и неправомерные.

Отказ 1 - Комиссия признала бизнес-план экономически неэффективным из-за высокой рыночной стоимости автомобилей, не позволяющей осуществить покупку по заявленной сумме.

По представленным заявителем документам Комиссией вынесено заключение о признании бизнес-плана экономически неэффективным в связи с тем, что рыночная стоимость на автомобили существенно возросла и на заявленную в бизнес-плане сумму в 250 тыс. рублей невозможно осуществить приобретение автомобиля в технически-исправном состоянии, не требующем дополнительных вложений.

Рекомендации:

Здесь явно выражена субъективная точка зрения. Согласно закону человек имеет право самостоятельно распоряжаться этими деньгами. Он даже может купить неисправный автомобиль, доложить свои деньги, отремонтировать его и осуществлять свою деятельность в качестве ип или самозанятого. Таким образом, данная причина отказа неправомерна. Здесь делают акцент на то, что бизнес-план экономически неэффективен - это субъективная формулировка. Дело в том, что определять эффективность можно различными способами (по окупаемости, по рентабельности). Как определяли здесь - не понятно. Основная задача социального контракта состоит в том, чтобы человек повысил уровень своего дохода и вышел из трудной жизненной ситуации. Даже небольшой рост дохода уже является положительным результатом. В такой форме поддержки как социальный контракт даже речи быть не может об эффективности. Нельзя оценивать проект с точки зрения эффективности.

Второй момент  в данном отказе связан с тем, что якобы невозможно купить автомобиль за данную сумму. Хотя на самом деле возможно. Все зависит от марки, от года и от владельца, который до этого эксплуатировал данный автомобиль. Поэтому можно найти хорошую машину. Понятно, что это будет не новая, не идеальная машина, но она будет на ходу и ею можно будет пользоваться. В нашей практике были случаи, когда автомобили приобретались дешевле 250.000 руб., ремонтировались и сдавались в аренду начинающим таксистам или тем, кто не хотел гробить свой автомобиль занимаясь извозом. Такие люди берут автомобиль, платя небольшую арендную плату, и зарабатывают на этом больше (например перевозя грузы). Соответственно вторая причина абсолютна субъективна. Данную формулировку можно обжаловать. В нормативных актах есть определенные причины для отказа и они четко прописаны. И такой формулировки как в данном отказе нет в этом списке.  

Отказ 2.

Принимая во внимание, что Вы фактически проживаете в г. Красноярске и индивидуальную предпринимательскую деятельность планируете вести в г. Красноярске, комиссия приняла решение не утверждать программу социальной адаптации. Согласно ФЗ РФ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ социальная помощь, в том числе и на основании социального контракта назначается по месту жительства, по месту пребывания семьи. (Подавали в Иркутской области)

Рекомендации: 

Данная причина отказа полностью обоснована. Дело в том, что человек после регистрации в качестве самозанятого или ИП, будет обязан платить налоги. Налоги будут уходить в тот регион, где он зарегистрирует свою деятельность. Поэтому соцзащите не выгодно выдавать деньги на осуществления деятельности в другом регионе. Еще одним основанием для такого отказа является невозможность сотрудниками соцзащиты осуществления контроля за выполнением программы адаптации - они не смогут выехать с проверкой в другой регион. Советуем обращаться в соцзащиту по месту фактического проживания, сделав прописку. 

Отказ 3.

Согласно бухгалтерской справке от 06.06.2022 г. по данным бухгалтерского учета бюджетные ассигнования для заключения и осуществления выплат по вновь заключенным социальным контрактам в 2022 году отсутствуют. …вам отказано в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием бюджетных ассигнований.

Рекомендации: 

Очень часто в практике наших подписчиков встречается подобная причина отказа. Деньги имеют свойство заканчиваться, но это вовсе не означает, что их больше не поступит вообще. При таком отказе нужно обязательно отправить жалобу в Администрацию Президента. Администрация Президента фиксирует эти жалобы, возможно инициирует проверку расходования бюджетных средств в данном регионе. Если денег действительно не хватает в регионе, вполне вероятно будут выделены дополнительные средства. 

Отказ 4. 

Решением рабочей группы Отделения г. Абакан ГКУ РХ “УСПН” по назначению, определению размера и целесообразности государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам от 27.05.2022 года, руководствуясь подпунктом 9 пункта 419 Условий и порядка, достижение плановой численности получателей государственной социальной помощи,принято решение об отказе Вам в оказании государственной социальной помощи.

Рекомендации:

Сотрудники соцзащиты не посчитали нужным словесно пояснить причину отказа, сославшись на НПА. Можно предположить, что исчерпан лимит социальных контрактов по данному городу. Возникает правомерный вопрос: как они успели выдать весь годовой лимит контрактов, если прошло только 5 месяцев с начала года? Почему у них уже нет денег и действительно ли это так или просто не хотят работать? Советуем написать жалобу в Министерство труда и социальной защиты республики Хакасия. 

Отказ 5.

С целью эффективного использования денежных средств, выделяемых по социальному контракту, в связи с невозможностью осуществления контроля по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации на территории другого муниципального образования, а также, риски осуществления выбранного направления деятельности, Ваш опыт и наличие образования по специальности “Бухгалтер”, Вам рекомендовано внести изменения в ПСА в части выбранного направления социального контракта. Учитывая вышеизложенной Вам рекомендовано направление социального контракта “Поиск работы”. (г. Братск, хотела открыть гостевой дом в п. Листвянка Иркутской области)

Рекомендации: 

Человек имеет полное право осуществлять деятельность в рамках одного региона, считаем эту причину для отказа неправомерной. Кроме того, любой бизнес связан с риском. И предприниматель который открывает свое дело берет на себя ответственность. Если у него что-то не пойдет, то он будет нести эту ответственность, а не сотрудник соцзащиты, который одобрил ему этот социальный контракт. Специальность бухгалтера очень даже подходит для открытия своего дела, данный специалист лучше других разбирается в цифрах и налогах. Ему будет достаточно легко разобраться в специфике гостиничного бизнеса. Все подобные отказы легко оспорить в суде ссылаясь на определенные пункты закона: Конституцию, Гражданский Кодекс и на информацию по бизнесу (что такое предпринимательство по своему определению и сути).

Отказ 6.

Жизненной ситуации, объективно влияющей на низкий уровень доходов семьи не установлено. Вы являетесь самозанятым, жена осуществляет трудовую деятельность. За мерами социальной поддержки в отделение социальной защиты, помощью в трудоустройстве в Центр занятости не обращаетесь. (Архангельская область)

Рекомендации:

Можем предположить, что человек при подаче заявления на социальный контракт недостаточно подробно или неубедительно обосновал причину попадания в тжс. Обратите на это внимание и не допустите такой ошибки.

Отказ 7.

Отделением по Уссурийскому городскому округу не может быть принято положительное решение по Вашему заявлению от 17.05.2022 года о предоставлении социального пособия на основании социального контракта, в связи с тем, что предоставленные первичные учетные документы оформлены не в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402 ФЗ “ О бухгалтерском учете”.

Рекомендации:

Возможно в данном случае справки о доходах были сделаны с нарушениями. Или, например, действующий индивидуальный предприниматель, у которого нет движения по счетам, нарисовал себе справку, которая не соответствует требованиям закона. Может быть еще какие-то справки были некорректно сформированы. 

Здесь нужно еще раз посмотреть все документы, привести их в соответствующий вид и заново обратиться в соцзащиту для подачи заявления уже с новыми, верными справками.

Отказ 8.

Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в соответствии с законом Самарской области “О социальной помощи в Самарской области” принято решение об отказе Вашей семье социальной помощи в виде денежных выплат в размере 348.564,00 рубля и социальных услуг по социальному контракту в связи с недостаточностью имеющихся трудовых и материальных ресурсов для выполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объеме с учетом денежной выплаты по социальному контракту.

Рекомендации:

Очередной отказ в непонятной простому человеку формулировке. Что значит недостаточно трудовых ресурсов? Материальных? В положении о социальном контракте нет речи о том, что человек обязан иметь деньги, оборудование, либо инструменты для осуществления деятельности. Остается только догадываться, что имеется в виду.  Возможно человек не указал откуда он возьмет дополнительные 98.564 руб., не доказал, что они у него есть.  С другой стороны - ты малоимущий, а проект на 348.000 руб. У тебя нет ресурсов для осуществления этого проекта.  

Советуем составлять бизнес-план на сумму, не превышающую максимальный размер социального контракта по вашему региону, чтобы избежать дополнительных вопросов со стороны комиссии. Именно поэтому все наши готовые бизнес-планы сделаны с расчетом на 250.000 рублей. А если в вашем регионе уже дают 300.000 руб. (как в Якутии), либо 350.000 руб. (как в Приморском крае),  либо будут давать 350.000 руб. уже с 1 июля, то в каждой карточке товара на нашем сайте есть возможность выбрать нужную вам сумму. Для этого при оформлении заказа нужно выбрать дополнительный параметр. Выбирая его, вы дополнительно заказываете перерасчет на другую сумму. В итоге у вы получите 2 проекта: базовый на 250.000 рублей, а также с расчетом 350.000 рублей.

Отказ 9.

… принято решение отказать в назначении меры социальной поддержки: Заявление о предоставлении АСПК

не положена по законодательству в соответствии с подпунктом 9 пункта 3.14 Положения “Вынесение решений Комиссии, межведомственной комиссии, межведомственной рабочей группы о нецелесообразности реализации программы социальной адаптации и заключения социального контракта” (Уфа, реп. Башкортостан)

Рекомендации: 

Вот яркий пример формального подхода в работе сотрудников социальной защиты. Понятна ли данная формулировка обычному человеку? Конечно нет. Даже тем, кто каждый день сталкивается в своей работе с вопросами социального контракта непонятно о чем именно идет речь и самое главное, можно ли исправить и подать повторно и что именно исправлять. Человеку придется приложить немало усилий, чтобы самостоятельно разобраться в НПА, либо придется обращаться к услугам специалистов за помощью. Опять же речь идет о нецелесообразности - как они ее определяли, по каким критериям, непонятно совершенно. 

Отказ 10.

 … принято решение об отказе вам в утверждении программы социальной адаптации в связи с невозможностью финансирования мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в соответствии с п.п.2 п.3 приказа ДТСЗН от 24.12.2020 № 446…. Вам рекомендуется обратиться за бесплатными обучающими мероприятиями в Некоммерческую организацию “Ставропольский фонд поддержки субъектов предпринимательства”. (г. Ставрополь, май 2022)

Рекомендации:

Насчет невозможности финансирования рекомендация такая же, как и в Отказ 3. Плюс в данном случае человека отправляют на обучение, чтобы он получил предпринимательские навыки. На самом деле это достаточно полезное мероприятие, ибо 90% людей, претендующих на социальный контракт не имеют предпринимательского опыта, либо он минимальный. Они не имеют специального образования в тех сферах, которые могли бы помочь обеспечить предприятию высокую доходность, прибыльность, эффективность и т.д. Люди не понимают как они будут вести свою предпринимательскую деятельность. У них есть смутное представление об этом или вообще представления нет. Многие надеются, что сейчас получат деньги  и все будет зашибись, но зашибись не происходит. Очень часто люди остаются на том же финансовом уровне, что и до получения социального контракта. Это показывает опыт клиентов, которые приходят повторно через год с запросом снова получить поддержку. И по результатам предыдущей деятельности они не стали зарабатывать больше или их доход повысился совсем незначительно. Причина в том, что люди не занимаются самообразованием, не читают книг по бизнесу,не посещают тренинги, не слушают семинары, обучающие видео не смотрят. А если и смотрят, то не применяют новые знания на практике. 

У сотрудников соцзащиты в силу специфики своей работы есть способность видеть человека более глубоко, чем он хотел бы. Они ежедневно имеют дело с десятками людей и видят насколько сильно можно ему доверять. Поэтому то как вы ведете себя при обращении в соцзащиту тоже имеет значение. Важно уметь произвести впечатление человека, настроенного серьезно, разбирающегося в том деле, на которое он просит выделить средства, в общем,вызвать доверие.

Отказ 11.

Причина отказа: отсутствие бюджетных средств на финансирование данного вида помощи в соответствии с п. “г” ч. 10.2 административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Республики Дагестан. (апрель 2022, заявление подавали в марте)

Рекомендации: 

Дагестан, по нашему опыту, выделяется на фоне других регионов. Очень много жалоб от наших подписчиков на коррупцию, в органах социальной защиты в том числе. Поэтому как и предыдущих похожих ситуациях, рекомендуем требовать разъяснений по формулировке, конкретную ссылку на нормативно-правовые документы. Советуем писать жалобу в вышестоящие органы и обращаться в суд.

Отказ 12. 

Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, рассмотрев Ваше заявление, рекомендовала Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска не заключать с Вами социальный контракт, так как в Вашей семье трудная жизненная ситуация не наблюдается.

Рекомендации: 

Здесь также непонятно как они определили, что трудная жизненная ситуация не наблюдается. Либо это субъективное мнение, либо согласно представленным заявителем документам уровень дохода оказался выше прожиточного минимума. Рекомендуем либо подождать, пока доходы снизятся, затем обратиться заново для заключения соцконтракта. Либо, если вы уверены, что по доходам все было верно, подать жалобу на неправомерный отказ.

• Бизнес-план для соцконтракта. Ниша: Курьерская доставка. 
• Как успешно пройти комиссию в центре занятости?
• Социальный контракт на маникюрный бизнес. Обзор бизнес-плана. 
  
• Бизнес-план для бухгалтера с доходом 600 000 руб. в год  

Отказ 13.

… принято решение об отказе… заявитель не относится к категориям лиц, имеющих право на получение государственной помощи. ( Канск, апрель 2022 )

Рекомендации:

Достаточно формальный отказ, он был выдан на заранее подготовленном шаблоне с выделением нужной причины отказа. Непонятно по какому критерию они отнесли человека к категории “лиц, имеющих право на получение государственной помощи”. Главный вопрос, возникающий у заявителя: к какой же категории я отношусь, что не отношусь к нужной категории. Человеку непонятно, какие действия необходимо предпринять, чтобы изменить ситуацию. Необходимо обратиться в соцзащиту за разъяснением.

Отказ 14.

Представленный паспорт проекта не соответствует критериям эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта… Претендентка планирует приобрести статус ИП, без привлечения наемных работников. Вместе с тем, смета расходов …  включает в себя расходы на приобретение ламп для полимеризации - 4 шт., ламп настольных - 2 шт., столом маникюрных - 2 шт., вытяжек маникюрных -6 шт., подставок маникюрных - 5 шт. Расходование средств социального контракта на приобретение перечисленных товаров не является обоснованным.

Рекомендации:

В данном отказе все понятно разъяснено, спасибо сотрудникам, которые относятся к своим обязанностям добросовестно и стараются идти навстречу гражданам. Можем порекомендовать соискателю переписать бизнес-план с учетом выявленных недочетов. Советуем идти по пути наименьшего сопротивления. Можно переписать бизнес-план под другую деятельность, главное чтобы статьи затрат были теми же. Например, сделать расчет на работников, которых планируется нанимать. Либо открыть студию под сдачу в аренду рабочих мест для самозанятых, коворкинг для специалистов бьюти-индустрии. Еще один вариант - использовать данные рабочие места для обучения мастеров красоты.

Отказ 15.

Адрес, по которому Вы планируете осуществлять предпринимательскую деятельность, условия размещения или собственность не указана. Кроме того, согласно справки… о состоянии расчетов (доходов) по НПД за 2021 год… следует, что с ноября 2021 года Ваш доход нулевой. Между тем, в бизнес-плане Вы указываете размер чистой прибыли 18.300 руб., а в обоснование потребности в получении адресной социальной помощи, выделенной в рамках заключенного социального контракта на осуществление ИПД - хороший опыт в данной сфере. 

Решением комиссии вынесено заключение о нецелесообразности реализации проекта программы социальной адаптации и нецелесообразности заключения социального контракта.

Рекомендации:

Здесь мы видим две причины для отказа. Во-первых, не указан адрес и право пользования помещением для осуществления деятельности. Это легко исправить - нужно отредактировать данные. Во-вторых, у сотрудников возник закономерный вопрос о достоверности представленных данных. В данном случае рекомендуем переписать бизнес-план, внеся корректировки и подать заявление заново. Можно обратиться даже с другой идеей, главное, чтобы смета была той же.

Отказ 16. 

Отказ по причине предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Рекомендации:

Хочется отметить, что чаще всего такая причина встречается в случаях, когда подают документы и заявление через Госуслуги, либо через МФЦ. дело в том, что через сервис госуслуг не все документы можно прикрепить, там нет конкретного списка необходимых документов. Люди отправляют на свое усмотрение и получают такой ответ. В МФЦ работают универсальные специалисты - их задача - принять документы от заявителя и передать в нужную инстанцию . Они могут не знать всех нюансов заключения социального контракта. В их обязанности не входит уточнение деталей и выяснение дополнительных нюансов. Советуем подавать на социальный контракт непосредственно в соцзащите, консультируясь со специалистом соцзащиты или другим, который вас сопроводит и поможет не допустить ошибок, увеличив вероятность получения положительного решения.

Отказ 17.

…принято решение об отказе в назначении Вашей семье государственной социальной помощи в связи с предоставлением Вашей семье неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в заявлении (среднедушевой доход Вашей семьи по зависящим от Вас причинам ниже величины прожиточного минимума, Вашей семьей не используются возможности к самообеспечению). (Вологодская область)

Рекомендации:

Такая формулировка характерна в случае, если семья не оформила все положенные пособия на ребенка. Даже незначительная сумма может повлиять на величину среднедушевого дохода. Чтобы избежать подобного отказа, мы рекомендуем всем нашим клиентам перед обращением за социальным контрактом проверить, все ли положенные семье выплаты оформлены. Если какие-то вы упустили из виду, обязательно оформите.

В данной статье мы рассмотрели  лишь некоторые причины отказа в заключении соцконтракта, на самом деле их гораздо больше. Многих из них можно было бы избежать, подойдя к оформлению документов грамотно. Для этого нужно внимательно изучить всю информацию, размещенную в официальных источниках: на сайтах государственных органов, воспользовавшись консультационной поддержкой сотрудников социальной защиты или сопровождением специалистов нашей компании. Если вы все таки получили отказ, не опускайте руки, еще не конец. Большинство отказов можно оспорить и добиться поставленной цели - открыть свое дело за счет средств социального контракта. Как это сделать грамотно, какие варианты возможны подробно рассмотрено в данной статье.

Обучение за счет социального контракта

Обучение происходит за счет социального контракта по двум направлениям: поиск работы и трудоустройство, а также открытие своего дела в качестве самозанятого или ИП. При подачи заявления по социальному контракту на свое дело и обучение, вы получаете от государства две суммы: до 350.000 руб. на свое дело + до 30.000 руб. на обучение.

Для прохождения обучения за счет социального контракта при открытии своего дела, перед подачей на соцконтракт, необходимо составить бизнес-план и внести в него статью затрат: обучение. Необходимо указать наименование учреждения, наименование курса, стоимость и номер лицензии от министерства образования. Эти и другие данные вы получите после отправки заявки на обучение. С вами свяжется специалист и предложит подписать договор на обучение за счет соцконтракта.